中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
会议对备受投资者关注的宏观政策、提振消费、对外开放、房地产、资本市场等均提出明确要求。
及早储备并适时推出一批增量政策举措
会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。
专家认为，为实现全年经济社会发展目标，下半年财政政策将更积极有为，增量政策有望相机出台。
中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌建议，广义财政政策更积极一些，尽一切可能完成年初制定的政府支出目标。“由于税收收入、地方政府卖地收入下降，下半年可能需要额外新增发债才能实现目标。”他说。
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货币政策方面，近期央行多箭齐发，7天期逆回购操作利率、常备借贷便利利率、中期借贷便利利率、LPR均下调，显示出巩固经济回升向好的坚决态度。
民生银行首席经济学家温彬表示，近期一系列降息政策“组合拳”落地，既释放了稳经济的信号，助力提振市场信心，也进一步明晰了未来的货币政策调控框架，有助于不断提升调控的精准性和有效性。
以提振消费为重点扩大国内需求
会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，当前我国经济运行面临国内有效需求不足的问题，全面促进消费成为提振内需的关键。需要利用市场化措施激发消费潜能，同时要补齐公共消费领域短板，合理增加公共消费，降低居民消费负担。
刘向东认为，需要持续优化消费环境和创新消费场景，强化消费者权益保护，多措并举提高居民消费能力。同时要加快推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，持续增加医疗、养老、教育、文旅等中高端服务供给，完善重点服务消费领域服务标准，推动服务业数字化转型。
培育壮大新兴产业和未来产业
会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。
中信建投证券首席经济学家黄文涛表示，大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。黄文涛建议，把握全球科技创新和产业发展趋势，打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业。发挥前沿技术增量器作用，瞄准高端、智能和绿色等方向，加快传统产业转型升级，为建设现代化产业体系提供新动力。
落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求
会议指出，要推进高水平对外开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升。要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，我国致力于推进高水平对外开放，把吸引外商投资放在重要位置，全面取消制造业外资准入限制措施是前述战略部署的必然选择，有助于更好吸引外资进入中国市场，促进国内外市场深度融合，为建设开放型世界经济贡献中国力量。
中央财经大学副教授刘春生认为，落实制造业外资准入限制措施清零涉及政策制定、清单修改、配套法律规范的修订以及行业安全发展等，在限制措施清零的同时，相关举措也要跟进，才能更好确保外资企业享有与国内其他企业同等的市场准入待遇。
持续防范化解重点领域风险
会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。
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在房地产方面，金融监管总局指出，引导金融机构完善定位和治理，努力实现高质量发展。推动城市房地产融资协调机制更好发挥作用。清华五道口全球不动产金融论坛秘书长魏晨阳认为，要构建房地产金融发展新模式，形成“投融建管退”闭环，压实各方责任，推进白名单融资协调机制，探索多层次、全链条投融资模式，解决资金问题。
在化解地方债务风险方面，粤开证券首席经济学家罗志恒建议，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，提高地方政府债务信息公开度和透明度，推动隐性债务“显性化”，合理借助市场力量建立起防范化解隐性债务风险的长效机制。此外，加快地方融资平台改革转型，尤其是要彻底剥离其政府融资属性，分类推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量。
在提升资本市场内在稳定性方面，中国证监会7月29日召开学习贯彻二十届三中全会精神暨年中工作会议，会议要求，下一步，要认真贯彻党中央、国务院关于坚定不移实现全年经济社会发展目标的决策部署，突出抓好以下工作。一是切实维护市场平稳运行。加强市场风险综合研判和应对，提高交易监管的针对性有效性，充分发挥各类经营主体的稳市功能，不断改进预期管理。二是更大力度服务实体经济回升向好。完善新股发行逆周期调节机制，用好债券、期货、区域性股权市场等多层次资本市场工具，稳妥有序推进资本市场制度型开放。三是推动股票发行注册制走深走实。完善细化相关制度安排，促进加快形成市场化定价、激励约束等机制，加强发行上市全链条监管，大力推进投资端改革。四是培育高质量上市公司。引导上市公司加大分红、回购等力度，督促提升公司治理水平，更好发挥并购重组的作用。五是着力防范化解私募基金、交易场所、债券违约、行业机构等重点领域风险。六是大力提升监管执法效能。坚持重拳治乱，加大力度防假打假，健全监管执法机制，强化科技赋能，严肃惩处重大违法个案。
（文章来源：中国证券报）
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