一、制定背景与目的
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针对当前危险化学品企业在落实安全生产责任方面存在的薄弱环节，为推动企业主要负责人(实际控制人)切实履行安全生产第一责任人责任，扎实做好安全生产治本攻坚三年行动和化工行业安全生产整治提升行动，从思想认识、管理体系、源头管控、重点工作落实等层面入手，形成12项具体履职措施，帮助企业主要负责人进一步梳理工作思路，明确工作重点，落实工作措施，坚定不移抓好安全生产工作。
二、制定依据
主要依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《山东省危险化学品企业主要负责人安全生产责任清单》等。
三、思路举措
（一）牢固树立“安全第一”理念
1.坚定表达做好安全生产工作的强烈意愿。主要负责人作为企业的领导者和决策者，其安全生产意愿的强弱直接影响整个企业的安全文化氛围和员工的安全意识。主要负责人不仅仅自己关注安全生产，更要向员工表达抓好安全生产的强烈意愿。要通过各种渠道和方式向员工表达和传递安全生产的重要性，引导员工树立正确的安全观念，形成全员参与、共同维护企业安全的良好氛围。
（二）推动全员安全生产责任落实
2.理顺安全生产管理责任机制。在实际工作中，安全生产管理涉及到多个部门、多个岗位，如何协调好各部门、岗位之间的关系，落实全员安全生产责任制，是企业主要负责人需要解决的重要问题。企业主要负责人进一步梳理本单位安全生产内部管理运行体制，按照“1+3”要求，从严落实“三管三必须”要求。安全管理部门发挥好综合协调和监督督查工作职责，同时对直管的安全工作具体负责；生产、设备、技术、工程、人力等专业部门对所辖业务的专业安全管理具体负责；车间等生产单位要落实属地管理责任，对所属辖区内安全工作全面负责。
（三）健全完善系统化安全管理体系
3.建立规范高效的系统安全管理体系。建立一套规范高效的系统安全管理体系对于企业安全生产工作至关重要。针对当前化工企业特别是部分中小化工企业安全生产管理碎片化严重问题，要求企业主要负责人认真分析当前企业安全管理方面存在的问题，参照安全生产标准化、化工过程安全管理要求，确定一套符合自身实际的安全管理体系，坚决摒弃碎片化安全管理方式，不断提升企业安全管理系统化水平。
（四）打造高素质安全管理队伍
4.安排最放心的人到最不放心的岗位。在化工特别是危险化学品企业中，关键岗位人员的专业素质和责任心直接影响企业的安全生产水平。企业主要负责人要结合“风险防控党员岗”创建工作，安排最放心的人到最不放心的岗位上。为把好岗位风险关，要求企业主要负责人加强对关键岗位人员的选拔和培养。一方面选好配强安全管理队伍，特别是安全总监、安全部长优先选择有生产一线经验的优秀管理人员担任。另一方面深入开展“风险防控党员岗”创建工作，安排党员、技术熟练人员等骨干力量向基层关键风险岗位倾斜，把最放心的人安排到最不放心的岗位上，将风险岗打造成党员岗、安全岗和高薪岗。
（五）进一步强化源头管控
5.严控标准引进“优等生”建设项目。按照“劣汰、增优、提质”总体要求，不断优存量、提质量，推动高质量发展和高水平安全良性互动。新上项目时，企业主要负责人应树牢安全底线思维，统筹经济利益与安全风险辩证关系，对新项目进行全面的安全风险评估和论证，真正实现关口前移，做到“优生优育”。要高度重视项目设计环节，正确认识“物美价廉”和 1:10:100法则。要舍得投入，采购技术先进、质量过硬、口碑良好的设施设备。要在实现全流程自动化控制基础上，树立优先连续化生产思维， 推广引进使用连续流微反应等先进技术，实现本质更安全。
（六）紧盯重点工作和关键环节
6.紧紧抓好全流程自动化改造。结合“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作，将企业全流程自动化改造工作作为当前最重要的事项之一来抓，要求企业主要负责人亲自部署、亲自研究，做到应改尽改，高标准、高质量完成改造任务，实现生产过程全流程自动化精准控制，预防和减少人员安全风险。
7.高度重视高风险作业安全。针对特殊作业、开停车等高风险作业环节，要求企业主要负责人予以特别关注，要在企业内部设置特殊作业安全管理岗，安排最放心的人担任特殊作业安全管理人员。要大力推行特殊作业信息化审批、全过程视频监控，进一步加强作业环节管理，确保各项安全措施得到有效执行。同时，企业在条件允许的情况下，推广实施特殊作业消气防监护，前置应急处置力量，确保紧急状态下能够迅速组织施救。
8.选择一支好的外包队伍。在危险化学品企业中，外包施工队伍的选择和管理也是安全生产的重要环节。瞄准外来人员安全风险，引导企业主要负责人正确认识“花最少的钱获得最优质服务” 这对关系，从资质、业绩、设备、信誉、财务状况、施工力量配置等方面全方位考察承包单位实力，选择一支“靠谱”的外包施工队伍。
9.控制好高危作业场所现场人数。按照“能减即减、应减尽减”原则，要求企业主要负责人做好独栋厂房限人工作，同一时间同一厂房现场人员，应控制在8人以下。要执行外来人员登记报告制度，所有外来人员不得随意进入厂区，待核实身份后，方可进入；进入“二道门”前，应进行安全提示，在做好安全防护措施前提下，由企业人员带领进入。开展检维修、检查调研及参观等现场活动，现场人员局部不得超过6人，确需超过6人的提前报备。
10.提前淘汰更新老旧装置设备设施。深刻吸取相关事故教训，要求企业主要负责人加强装置设备完好性管理和全生命周期管理，组织定期对设备进行检查和维护，坚决杜绝装置“打卡子”带病运行等问题。建立5年之内即将到期的老旧装置台账，借势用好各级“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策红利，有计划地提前2-3年进行淘汰换新。
11.极其重视异常偏差管理和一致性核查。异常工况管理对于安全生产极其重要，企业主要负责人要密切关注工艺报警、设备故障等异常工况，带头建立规范的安全处置程序。对于任何工艺参数的变动、设备功能的异常都要高度重视，及时采取相关措施退守到安全状态。本着“举一反三”原则，针对出现的异常工况，深入分析异常产生的原因，制定针对性管控措施，严防类似异常再次发生。
（七）坚定保障支持安全生产
12.全力优先支持保障安全生产工作。企业主要负责人赋予安全管理岗位人员干好工作的底气和自信，主动为他们“撑腰鼓劲”，是做好安全生产工作的前提。企业主要负责人要进一步提升企业安全部门的话语权。通过亲自带队检查等方式，验证各级部门单位安全工作执行情况，以此推动全员安全责任制落实。要关心关爱职工的工作生活，关注职工情绪，将其作为班前会重要关注事项。要强化员工的安全意识和技能，深入开展“三纪”活动，抓好劳动、操作和工艺纪律，设置安全奖惩制度，以奖为主，增强员工主动提升安全技能、遵守纪律的内生动力。
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