铁西部门解读｜潍坊市卫生健康委员会一级调研员寇建辉解读《关于印发全面加强老年健康服务工作的若干措施的通知》

近日，市卫健委、市教育局、市民政局等7部门印发《全面加强老年健康服务工作的若干措施》（以下简称“若干措施”）。现解读如下：

一、政策背景

健康是保障老年人独立自主和参与社会的基础，推进健康老龄化是积极应对人口老龄化的长久之计。“十四五”以来，市卫健委按照市委、市政府工作部署和要求，认真贯彻积极应对人口老龄化国家战略和健康中国战略，将健康老龄化摆在更加突出位置，把完善老年健康服务体系重点内容纳入《潍坊市“十四五”老龄事业发展规划》《潍坊市“十四五”养老服务体系规划》，制定《建立完善老年健康服务体系实施方案》，大力实施老年健康促进行动，推动全市老年健康服务工作实现创新发展。为健全完善老年健康服务体系，推进全市老年健康服务工作高质量发展，更好满足全市老年人对健康服务的需求，制定本《若干措施》。

二、决策依据

为将完善老年健康服务体系重点内容纳入《潍坊市“十四五”老龄事业发展规划》《潍坊市“十四五”养老服务体系规划》。

三、出台目的

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坚持长远目标与短期目标相结合，通过实施《若干措施》，力求今明两年，在老年医疗资源布局、安宁疗护服务、中医药与健康服务、高龄老人家庭医生签约等方面有新突破。同时，注重扎实稳妥，在提升老年健康服务管理、模式创建、质量保持和提升等方面，着力加强监督评价、完善制度机制，实现长足发展。

四、重要举措

围绕加强老年健康服务工作，从提升健康管理水平、优化健康服务资源、拓展健康服务内容、创新健康服务模式四个方面提出14项推进措施。

在提升健康管理水平方面提出3项措施。一是规范开展国家基本公共卫生服务项目，落实家庭医生服务“六个拓展”要求，为80岁以上老年人提供个性化健康指导服务和提高家庭医生签约覆盖率。二是加强老年人神经退行性疾病的早期筛查、干预、分类管理和健康指导，为老年慢病患者提供随访服务，推动中医药融入老年健康服务。三是加强老年人健康教育，开展老年健康促进行动，大力推进全民健身设施建设。

在优化健康服务资源方面提出4项措施。一是优化老年医疗资源，两年内设立1所市级老年病医院、50%以上的县（市、区）建成不少于1所康复医院或护理院；有序发展、逐步增加两证齐全的医养结合机构。二是推进老年医学科规范建设，优化老年病科医师专业组成和结构，推动老年医学科达到市级临床重点专科标准。三是建设老年就医友好环境，优化医疗服务各环节，增强就医体验。四是提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，支持其内部改扩建医养结合服务设施。

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在拓展健康服务内容方面提出4项措施。一是全面实施职工长期护理保险制度，推动城乡居民长期护理保险全覆盖。二是加强老年人心理关爱服务，建立探访关爱服务机制，开展老年心理关爱行动。三是加快推进安宁疗护服务，鼓励引导医疗卫生机构、医养结合机构和社会公益慈善组织等服务主体开展安宁疗护服务。四是推广医务社工和志愿服务，在二级以上公立医疗机构建立医务社工和志愿服务制度及相对固定的队伍。

在创新健康服务模式方面提出3项措施。一是大力发展医养结合服务，推广“嵌入式”模式，对公立医疗机构举办或运营的养老机构落实相关奖补政策，开展医养结合服务质量评价，规范服务行为。二是促进中医药与健康养老服务深度融合，鼓励中医医师积极参与家庭医生签约服务。三是发展“互联网+医疗服务”，推广“互联网+护理服务”，将服务延伸到基层、社区、家庭。