辽中收到1100份意见，美USTR称对华新关税征收时间推迟最少两周

当地时间7月30日，美国贸易代表办公室（USTR）发表声明称，要继续审查公众对华301法案修改建议的意见，并预计新关税将在公布最终决定之后约两周生效。

此前，5月14日，美方发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税，其中电动汽车及其电池、半导体、钢铁铝产品等的进口关税新规即将在8月1日生效。

对此，5月14日当天，中国商务部发言人表示，中方坚决反对并严正交涉。

收到1100份意见

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此次，USTR表示，收到来自公众的1100多条意见。“经与301条款委员会协商，USTR会继续审查所有意见，并预计将于2024年8月发布最终裁定。”USTR在声明中表示。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普对第一财经记者表示，有可能是1100多条意见的处理量较大，USTR需要持续审阅，不过考虑到此前美方提出的征税范围如此之广，涉及诸多产业，1100多条意见也很正常，“美国国内外相关产业都会提交评议，相关利益方都可能聚焦，支持和反对的声音肯定都会有。”

值得注意的是，此前美方执意加税的消息传出后，美国诸多商界人士、商业团体对此表达了不满之情。

譬如，由270家在中国开展业务的美国公司组成的美中贸易全国委员会(USCBC)就在声明中，表达了对USTR宣布的为期四年的301条款调查结果的失望之情。

USCBC表示：“我们对这一结果感到失望，因为维持先前的关税（不降低）并征收额外关税，最终会使美国公司在美国本土和海外的竞争更加困难。这会导致美国就业机会减少。在通胀压力持续的背景下，这也会拉高美国消费者价格指数。”

此前，中国外交部发言人汪文斌在5月15日例行记者会上介绍称，据穆迪公司推算，美国消费者承担了加征对华关税92%的成本，美国家庭每年增加开支1300美元。

严光普也对第一财经记者表示，目前美国物价飙升，这同美方对中国物美价廉产品加征关税存在因果关系，“其实最后都转嫁到消费者头上了。”

同时，严光普也认为，美方持续加征关税或采取反倾销措施的效果也存疑。一方面，这导致中国产业外溢，以他所接触的实木地板行业为例，虽然该产业转移到越南，但最终订单需求并没有增加，其中原因或同美国国内消费疲软相关。

实际上，此前多个案例已经证明，加征高额关税并不能促进美国国内企业发展。

2002年，美国对进口钢铁和铝产品征收关税。随后研究表明，虽然这只造成了3000万美元左右的经济损失，但却导致美国钢铁消费行业的价格上涨，并急剧减少了整个钢铁行业的就业机会，尤其是那些没有市场力量来影响价格的小型企业。

2009年，美国对从中国进口的轮胎加征关税，彼得森国际经济研究所在研究中发现，这一举措被认为挽救了美国轮胎制造业约1200个工作岗位，但却以价格上涨的形式让美国人付出了11亿美元的代价。

美“301条款”系典型的单边主义措施

第一财经记者从权威信源处获悉，在7月初的世贸组织（WTO）货物贸易理事会例会上，中方对目前美方对中国部分商品征收新301条款关税和对中国海事、物流和造船业进行新的301调查表示强烈不满和坚决反对。

中方彼时表示，注意到美国于当日宣布在现有301条款关税基础上，对从中国进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、钢铝、半导体、港口起重机等多种商品加征25%-100%不等的新关税。与此同时，美国还对中国海事、物流和船舶建造行业发起了新的301条款调查。

中方对此表示强烈不满和坚决反对，认为追加关税没有WTO规则的法律依据，是单边主义和贸易保护主义的表现。

中方表示，2020年9月，WTO专家组裁定301条款关税违反WTO规则。中方表示，许多美国商业团体也呼吁美国政府取消关税。然而，美国非但没有利用复审程序纠正其错误做法，反而进一步提高关税，并对中国发起新的301条款调查。

中方表示，新的301调查缺乏事实依据，有违经济常识，美国正在错误的道路上越走越远。还表示，这些关税不仅损害了中国的合法利益，也对所有成员的利益和多边贸易体制构成了严重威胁。

商务部发言人何亚东曾在商务部例行记者发布会上表示，美方有关组织对中方的指责是完全站不住脚的。已有多份报告指出，美国造船业衰落的主要原因是过度保护。中国造船业的发展，得益于企业强化科技创新，加快高端化、智能化、绿色化发展。美将自身产业发展问题归咎于中国，缺乏事实依据。

何亚东表示，我想强调的是，美“301条款”系典型的单边主义措施，违反WTO基本原则，是对多边规则的公然无视和破坏。美方此前采取的对华“301条款”措施已被裁定违反WTO规则。希望美方谨慎决策，不要重蹈覆辙。中方将密切关注有关进展，采取一切必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

对外经济贸易大学政府管理学院、中国世界贸易组织研究院研究员刘斌曾在接受第一财经记者采访时表示：“（对比特朗普时期对华关税）可以看出，此次加征关税的产业和产品比较集中，并且关税的征收额度调整幅度较大。对于特别是新能源汽车这样的新兴产业，美国限制或制约发展的意图很强。”

（文章来源：第一财经）