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东丰政策例行吹风会解读|潍坊出台“15条”,提升科技金融服务实体经济质效

2024-07-21 7769

2月28日下午,市政府新闻办召开政策例行吹风会,解读《关于深化科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》有关情况并回答记者提问。

发布人


卢芳芳   市科技局党组成员、副局长

李立东   市财政局党组成员、副局长

崔 明   市地方金融监管局副局长

李东亮   中国人民银行潍坊市分行党委委员、副行长



2023年,中央金融工作会议指出“要把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业;做好科技金融、数字金融等五篇大文章”。做好科技金融结合这篇大文章是提升金融服务实体经济质效、推动高质量发展的重要内容。


    2023年9月,省政府办公厅印发了《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》(鲁政办字〔2023〕155号),从提升科技信贷供给能力、构建科技担保和保险体系等方面提出了20条措施,同时鼓励市县制定配套措施。

    2023年12月29日,潍坊市政府办公室印发了《关于深化科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》。




《若干措施》主要包括15条内容


一是强化科技型企业信贷支持。创设总规模20亿元的科创和“专精特新”再贴现引导额度,鼓励银行机构为科技型企业创新设置专属信贷产品。加大科技成果转化贷款风险补偿支持力度,对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失,省、市风险补偿比例最高可达90%。

二是提升科技信贷服务能力。支持银行机构探索出台科创企业“积分贷”产品及评价体系,对企业发展成效及潜力进行定量评价。鼓励银行金融机构将科技创新作为重点服务领域,创新科技信贷产品,加强科技金融服务。

三是优化升级科技信贷产品。加大政府采购“惠企贷”政策宣传推广力度,指导银行等金融机构开展知识产权质押贷、政府采购“惠企贷”、供应链金融等业务。积极引导银行机构优先投向科技创新等重点领域。

四是完善科技担保服务体系。支持政府性融资担保机构围绕科技成果转化、知识产权等领域,创新开发专项融资担保增信产品,并实行优惠担保费率。

五是建立科技保险服务体系。支持保险机构开发设计专属科技保险产品,支持推广研发费用损失保险、知识产权质押保险等新型保险。对符合相关要求,新列入省首台(套)重大技术装备及关键核心零部件的企业,在享受省保险补偿政策的基础上,市级财政再给予20%的配套保险补偿,补偿额度最高不超过100万元。

六是强化政府引导基金引领作用。鼓励市级政府引导基金与国内头部投资机构合作,设立市场化科技成果转化基金或种子基金,支持项目在外地研发、本地转化,对此类基金,可突破现有注册地的要求限制。

七是加快发展科技类投资基金。探索设立种子类、天使类风险投资基金,对与社会资本合作设立的种子类、天使类、创投类基金,市级政府引导基金最高分别可出资50%、40%、25%。

八是支持创业投资机构投早、投小。建立市级政府引导基金让利与返投挂钩机制,对天使类、种子类基金,返投达到潍坊市出资额度1倍、1.5倍和2倍的,市级政府引导基金可分别让渡50%、80%和100%的增值收益。

九是推动科技型企业上市融资。遴选高新技术、绿色低碳、“专精特新”等领域优质企业,充实上市后备资源库,入库企业享受潍坊市财政金融综合服务平台融资服务和企业上市直通车服务。

十是完善资潍坊市场激励机制。对在区域性股权市场挂牌融资的科技型企业,在沪、深、北证券交易所上市,以及在境外证券交易所上市的科技型企业,市县分别给予相应补助。期货开户手续费加一分

十一是推动加强科技金融机构建设。支持银行保险机构健全和完善科技金融体制机制,鼓励有条件的银行保险机构成立科技支行、科技金融事业部、科技保险专营机构等。

十二是强化项目资源共享共用。探索建立科技型企业和科技项目投融资需求信息共享机制,打通科技型企业和银行金融及投资机构的信息壁垒。

十三是完善人才培养使用机制。加强高端科技金融人才队伍规划和引进,从金融机构邀请专业干部来潍坊市挂职。遴选组建“金融辅导员+科技特派员”队伍,深入一线开展政策宣讲、金融培训、信息咨询。

十四是健全评价和容错免责机制。探索开展金融机构服务科技型企业工作情况评价,支持金融机构将服务科技型企业情况纳入所属单位及领导班子绩效评价。推动建立科技型企业投融资尽职免责机制,适度提高科技金融业务的不良容忍度。

十五是健全工作保障机制。建立协同联动机制,加强信息共享和工作协同,主动对接国家、省政策资源,推动政策服务下沉,确保各项政策举措落实落地。

本政策自2024年1月1日起实施,有效期至2025年12月31日。

山东商报记者

刚才卢局长介绍了政策出台的背景和相关内容,能否请您再介绍下,在推动科技与金融深度融合方面,科技部门开展了哪些工作?谢谢!

卢芳芳答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理,供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠,从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动,符合《海关监管作业场所设置规范》,办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的,海关全程参与指导,该监管作业场所已经通过济南海关实地验核,并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》,标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
近年来,市科技局在加快完善金融支持创新体系、推动科技与金融深度融合方面主要开展了以下工作:
一是开展科技成果转化贷款。立足科技型中小企业发展需求,加强与各大银行的协作配合,积极向银行推介潍坊市的优势项目和企业,推动银行加大对科技型中小微企业贷款力度。符合条件的企业,可享受40%的贴息补助(最高50万元),进一步降低科技型企业的融资成本。
落实科技成果转化贷款风险补偿政策,对不良本金,省、市级财政分别给予35%的风险补偿。截至目前,为科技型中小企业提供科技成果转化贷款1139笔,备案46.48亿元,贴息761.7万元。
二是积极组织科技金融对接活动。借助省科融信综合服务平台,积极帮助科技型企业争取信贷担保、股权投资、路演上市等多种政策支持。去年,组织665家企业参加了全省科技金融大型对接活动,其中494家企业通过了产业认定,135家企业完成了增信评估,554家企业通过了风采展示审核,数量均居全省第一。

三是支持科技型企业上市融资。鼓励引导科技型企业利用多层次资潍坊市场,通过上市、挂牌、发行债券、私募股权等方式筹集资金,支持各类投资基金加大对潍坊市企业和项目的投资力度。推荐优质项目申报省科技股权投资项目,已有4家企业获投资8600万元。推荐天瑞重工等6家企业入库省“科创板”培育库,其中优先支持上市企业2家、重点上市企业2家、潜在上市企业2家。

中国山东网记者

据了解,潍坊市一直积极支持科技型企业在内的小微企业融资“降费增信”,能否介绍下政策中的融资担保增信产品,具体有哪些担保措施?谢谢!
李立东答
为规范保障性租赁住房项目认定程序,我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》,明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节,构建起联合审查、快速审批的工作机制。
感谢这位媒体朋友的提问。“潍科担”主要是支持政府性融资担保机构为符合条件的科技型企业提供融资担保,市财政通过产品保费补贴和担保代偿补偿,充分发挥财政资金“压舱石”的作用,帮助担保机构减轻业务成本负担,为担保机构注入强心针。
一方面,通过保费补贴引导担保机构保小、降费。对纳入省再担保范围的融资担保业务,至2024年底前对潍坊区域开展的单户担保金额1000万元以下、年化担保费率0.5%以内的科技企业融资担保业务,市级财政按年化担保费率0.5%的比例给予担保费补贴。以此引导担保机构在业务开展上更加侧重小微、普惠,降低担保机构整体业务成本,以正向激励的方式助推科技企业贷款担保的快速增长。
另一方面,通过代偿补偿机制帮助担保机构免除后顾之忧。对代偿率在4%以内且纳入省再担保范围的融资担保业务,在4%的业务整体代偿率范围内,按照1%、1%-3%、3%-4%三档,分别对担保机构给予100%、80%、60%的代偿补偿。在引导担保机构严控代偿风险的基础上,发挥财政资金的兜底保障作用,最大限度地给予担保机构开展科技企业融资担保业务的信心。
速豹新闻网记者

第六次中央金融工作会议指出,金融要为经济社会发展提供高质量服务。请问市地方金融监管局在服务支持科技型企业创新发展方面有哪些举措?取得了什么成效?谢谢!
崔明答
为规范保障性租赁住房项目认定程序,我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》,明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节,构建起联合审查、快速审批的工作机制。
感谢这位媒体朋友对地方金融监管局工作的关注。2023年以来,潍坊市地方金融监管局认真贯彻落实中央和省市有关决策部署,着力提升金融服务实体经济能力,促进金融与科技深度融合,推进各项工作有序开展。
一是优化培育梯队,助力企业对接资潍坊市场。对全市重点拟上市企业“白名单”进行优化调整,将更多符合条件的高新技术、绿色低碳、“专精特新”等优质企业纳入其中,公布“白名单”企业71家;针对重点拟上市科技型企业,联合证监部门、交易所、证券机构分县市区逐企开展现场调研,“面对面”答疑解惑,积极协调解决企业上市过程中存在的困难问题;针对处于不同阶段的科技型企业需求,举办全市拟上市企业董秘培训班等6场资潍坊市场专题培训,不断提升企业家、企业高管的资本运作能力。截至12月底,全市新增上市公司1家、过会企业1家、向交易所提交申报材料并获受理企业4家、报辅导企业4家,科技型企业上市梯队建设不断完善。
二是强化金融支持,扩大金融辅导服务范围。将科技创新、“专精特新”等领域更多市场主体纳入金融辅导。截止2023年底为240家科技型企业提供一对一金融服务,为有融资需求的66家科技型企业解决融资31.89亿元;发挥政府性融资担保公司的作用,加大对科技企业支持力度,降低企业融资门槛和成本。目前,潍坊市纳入政府性融资担保机构名单12家,机构数量和业务规模持续保持全省首位。
三是深化服务保障,完善政策保障措施。对在沪深北证券交易所上市的科技型企业,分阶段给予每家企业总额1400万元补助,对符合条件的在境外证券交易所上市的科技型企业,给予每家企业总额1200万元补助,补助标准居全省前列。2023年,为潍柴雷沃等6家科技型企业申请市级上市挂牌补助和省级多层次资潍坊市场补助共696万元;出台了《关于实施企业上市“鸢飞工程”的意见》,按照资本路径、行业赛道、企业规模、上市阶段等实施企业梯次培育,引导潍坊市科技型企业通过上市融资实现跨越式发展。
半岛网记者

我想了解一下人民银行在政策出台后,有哪些工作打算?谢谢!
李东亮答
为规范保障性租赁住房项目认定程序,我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》,明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节,构建起联合审查、快速审批的工作机制。
下一步,我分行将认真落实市委市政府“一七五一”思路目标和任务措施以及全市工作动员会上有关部署要求,推动金融与科技、财政政策深度融合,组织实施潍坊市科技金融服务能力提升年专项行动,综合运用好各类货币政策工具,引导金融机构加大对科创企业信贷支持力度,促进各项政策措施加快落地见效,为加快打造高水平国家创新型城市提供有力金融保障。具体抓好三方面工作:
一是突出“准”,用好用活政策工具。在全力抓好20亿元的科创和“专精特新”再贴现引导额度落地的基础上,充分运用科技创新、碳减排等结构性货币政策工具,指导银行机构用足用好政策和工具,进一步扩大科技创新领域信贷投放,将更多低成本资金惠及科技型中小企业。
二是突出“合”,加强部门联动协作。与科技、财政、市监等部门加强信息共享和政策协同,围绕先进制造业、现代农业等优势产业以及元宇宙、新型储能等新产业赛道,建立潍坊市科创领域企业金融支持培育“白名单”推送机制,实施“名单对接、需求摸排、金融供给、跟踪评估”全链条对接,有效提升潍坊市科技型企业融资服务质效,共同推动全市科技型企业融资保持较快增长。

三是突出“新”,加大金融服务创新。今年我们将联合有关部门组织开展潍坊市科技金融服务创新竞赛,并纳入全市“赋智赋能 匠筑潍坊”职工劳动和技能竞赛项目,推动金融机构围绕潍坊市科技创新发展战略以及高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业等各类科技创新主体特点,深化科创金融产品和服务创新,为潍坊市科技型企业提供丰富多样、精准适配的金融产品服务。


四是突出“拓”,试点推广企业创新积分贷等特色化差异化金融产品。积极探索推广投贷联动、供应链金融等新业务,扩大科技成果转化、知识产权以及科技设备、应收账款等贷款规模,加大无还本续贷支持力度,提升首贷、信用贷、中长期资金供给,构建起具有潍坊特色的科创金融服务体系。


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