淮南洛城街道：社区办公司 服务再升级

　　7月20日，洛城街道举行了一场意义非凡的揭牌仪式——洛城街道社区服务公司正式揭牌。这是洛城街道社区服务再升级的又一创新举措，更标志着寿光市社区服务公司运营走出了坚实一步。

　　今年以来，洛城街道以深化社区服务改革为突破，不断探索实践城市社区集体经济有效发展路径，对标先进地区经验，启动了培育发展社区服务公司工作。洛城街道社区服务公司以市场化运作提升党群服务质效，将居民需求与社区资源有效对接，围绕社区居民吃穿住用行，在养老育幼、体育健身、健康服务、家政便民等方面，当好社区消费新场景的“连心桥”，进一步提升社区自我发展能力，让社区真正“强起来”，让居民真正“得实惠”，推动党建引领城市基层治理再上新台阶。

　　新模式——社区+公司 创新突破 提升社区发展能力

　　“我们将与新华书店合作，定期组织开展读书分享活动，并设立青年夜校，为青年提供持续充电的平台，同时开展寒暑假小学生托管服务，在惠民的同时实现经济社会效益双丰收。”7月20日，寿光市垄塬社区服务有限公司与共青团寿光市委、山东新华书店集团有限公司寿光分公司正式签约垄塬社区“新华学堂乐学惠民”项目。这意味着，垄塬社区通过引进社会资源，将实现社区集体经济收益从无到有的突破，走出了把社区经济“公司化”，探索社区经济发展的第一步。

　　众所周知，社区是城市的“细胞”，也是服务居民的重要窗口，城市化带来了人口的多样性和需求的多样性，并且随着居民物质生活水平及受教育程度的提高，社区服务也在向着从“有”向“优”和从“优”向“特”的转变。为了更好地应对群众需求，洛城街道利用市场机制引导和调控社区服务市场的运作，发展社区服务，实现自我发展，助力解决城乡社区治理资金不足等难题，促进社区高质量发展。

　　据了解，今年以来洛城街道7个城市社区已先后向行政审批中心提交申报材料，目前6个城市社区服务有限公司已完成设立，1个正在审批中，公司涵盖数十个经营门类，重点涉足居民服务、空间运营、文化教育、社区旅游等与居民日常生活息息相关的领域。

　　“通过市场化方式，整合社会资源来解决社区问题，既能丰富完善政府所提供的基本公共服务，又能通过商业运营丰富社区资金，参与社会公益，以此反哺社区居民服务，推动社区发展治理，增强社区发展活力。”洛城街道党工委副书记李成杰介绍，街道成立的社区服务公司是由社区居委会作为公司法人，以社区党组织为引领，以解决社区问题，提升社区服务为目标，创新商业模式开展经营管理，所得收益用于反哺社区、促进社区有效治理的特定经济组织。

　　新样板——生意+公益 社企牵手 打造居民幸福生活圈

　　“没想到，在家门口就能了解到这么多装修知识，有了社区做后盾，提前把关筛选，我们在选择家装企业上再也不用东奔西走了。”在德润绿城海棠园小区，寿光市装饰协会联合社区服务公司开展“绿色家装便民大集”，为居民提供装修知识普及、建材展示、环保检测、以旧换新、设备维修等服务，得到了小区居民的一致好评。期货开户手续费加一分

　　社区服务公司有什么特点？它如何盈利，又怎样实现可持续性？作为一个新生事物，洛城街道摸着石头过河，在探索中前行。为此，为了解决社区服务公司“谁来干、怎么干、干什么”的问题，洛城街道党工委结合城市社区实际，首先建章立制，制定了《洛城街道关于培育发展社区服务公司的实施办法（试行）》、《洛城街道社区服务公司章程指导意见（试行）》、《洛城街道社区服务有限责任公司章程》等规章制度，为社区服务公司规范、有序发展提供制度约束。

　　“和普通公司不同，社区服务公司不把盈利作为首要目标，而是以解决社会问题和为民服务为首要任务，兼顾商业性和公益性，用商业逻辑在社区内科学合理选择经营业态，将最终的利润所得用于社区发展。”洛城街道城市社区负责人高慧告诉记者，社区服务公司在主营业务选择上尊重市场规律，将群众需求迫切的业态作为重点，在市场主体“不爱干”与政府投入“干不了”和社会组织“不专业”之间寻求市场，经营项目公开透明，运营收益将用于反哺社区发展。

　　目前，洛城街道社区服务公司围绕辖区居民需求或亟需解决的社区问题，整合辖区资源，通过引入社会力量，已陆续开发推出旅游研学、“新华学堂乐学惠民”、“全光宽带”、“绿色家装便民大集”、宅急修等5项普惠性服务项目。这些普惠性服务项目不仅满足了居民的多样化需求，也逐步提升了居民的生活品质。

　　新服务——平台+功能 精准对接 实现供需两端“双向奔赴”

　　电路突然短路怎么办？墙壁开裂、水管漏水去哪里找专业的维修人员？以往居民面对这样的问题，一时要找到合适的维修工人或装修公司并不容易。而洛城街道借助社区服务公司，引入宅急修便民服务项目后，维修公司进社区开展宅急修便民服务，第一时间解决小区居民在夜间的水电暖维修等方面的紧急诉求，辖区居民将享受到“家门口式”宅急修便民服务。

　　小社区，大经济。相较于活跃在社区中的社区经济，社区服务公司更像一个平台，一方面精确对接居民的需求，另一方面吸纳更多的企业进行服务，让专业的人干专业的事。“这是一种新的服务生态，社区能第一时间掌握居民的需求，企业能收获更大、更稳定的客户流，可以精准实现供需两端的‘双向奔赴’。”洛城街道洛盛社区党委书记周鹏介绍，居民群众诉求日益多元，对社区服务专业化的水平要求越来越高，立足辖区居民生活实际，通过“社区党委引领+企业自主运营”的模式，探索发展多功能、多形式的便民、利民、惠民社区服务新模式、新路径，利用市场化运作，扩大社区参与，促进社会多元力量参与到社区治理中，让社区居民足不出户享受更多便利生活。

　　社区服务公司承载着服务社区发展、促进社区治理现代化的使命与任务，不仅是社区服务社会化、市场化、专业化的供给主体，也是参与社区治理、搞活社区经济、推动社区发展进步的新生力量。下一步，洛城街道将充分发挥社区党组织引领作用，引导社区服务公司以利民惠民为目的，以居民需求为导向，在盘活社区资源、增强社区财力、扩大社区参与、丰富社区服务、密切社群联系、解决社区问题等方面持续赋能，撬动居民自治，促进社区减负，增强社区自我管理、自我服务、自我发展能力，实现政府与社会的良性互动，形成可参考、可借鉴的社区服务“洛城经验”。