东至【耕地质量提升计划】安丘市2024年耕地质量提升计划政策措施

一、基本情况

（一）县域自然条件

安丘市位于山东半岛中部，是国务院批准的首批沿海对外开放县市之一。属暖温带大陆性季风区半湿润气候，气候温和，四季分明。光照资源充足，雨量充沛，平均年降水量700毫米。境内地势西高东低，西南部为沂蒙二山的绵延地带，最高山峰海拔523米。东北部为汶河、渠河冲积平原，最低点海拔22米，中部为丘陵地带。境内大小河流50余条，控制流域面积1800多平方公里，土壤主要有棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土四个类型，土层深厚，土质较好，宜于机械化作业，适于种植蔬菜等经济作物，农业生产具有显著的资源优势条件。

（二）农业生产总体情况

安丘市是农业大市，农业在全市国民经济中一直占有相当大的比重，全市土地总面积为1712平方公里，耕地115.47万亩，是全国粮食重点生产县和蔬菜产业重点县，是中国姜蒜之乡、芦笋之乡、蜜桃之乡、草莓之乡、樱桃之乡，是日本、北美、欧盟、东南亚等国家和地区的农产品供应基地，被誉为世界的“菜篮子”。先后被确定为全国园艺产品(蔬菜)出口示范区、全国出口食品农产品质量安全典型示范区、中韩共建国际食品安全示范区，全国首个全行政区域、全产业链覆盖的国家级农业综合标准化优秀示范市。

2023年全市农林牧渔总产值128.68亿元，同比增长6%，增幅位列潍坊八县市第一。农林牧渔增加值72.62亿元，同比增长5.8%。2023年全市蔬菜种植面积51.99万亩，总产量267.81万吨，总产值63亿元。

（三）主要农作物肥料施用情况

安丘市2023年化肥使用量11.2308万吨，折纯3.6469万吨。粮食方面，小麦主要使用小麦专用肥，施肥量50-65kg/亩；玉米主要使用玉米缓控释肥，施肥量50-60kg/亩。蔬菜方面，大葱施用有机肥40-80kg/亩，复合肥100-150kg/亩，大量元素冲施肥20kg/亩；大姜施用有机肥80-160kg/亩，复合肥150-200kg/亩，大量元素冲施肥60kg/亩。

（四）现有科学施肥工作基础

2017年-2019年实施蔬菜有机肥替代化肥技术试点县项目，2020年-2023年实施化肥减量增效项目。在适合大型机械作业成方连片的平坦地块粮食主产区，提炼了玉米测土配方施肥+缓控释肥+多层施肥精密播种机+水肥一体化模式，小麦测土配方施肥+小麦专用肥+肥料机械深施+水肥一体化技术模式。

二、目标任务

（一）实施目标

开展蔬菜“三新”集成推进县创建，探索整村整乡推广施肥新技术新产品新机具，重点打造3个千亩方，辐射带动5万亩以上。坚持增有机、重平衡、提品质，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化。项目区以目标作物为重点，兼顾其他主栽作物，实现测土配方施肥技术全覆盖，施肥结构更合理，经济作物品质稳步提升。巩固拓展测土配方施肥基础工作。开展小麦、玉米化肥利用率试验5处、完成农户施肥情况调查180户。遵循“精、调、改、替、管”技术路径，巩固拓展测土配方施肥基础工作。制定发布县域主要农作物肥料配方和推荐施肥方案，推广应用智能化推荐施肥专家系统，引导农企对接，广泛开展科学施肥宣传培训，推动测土配方施肥技术覆盖率保持在95%以上，促进测土配方施肥成果落地。

（二）重点任务

1．以蔬菜生产功能区为重点，以规模化经营主体为依托，选择基础条件优、产业代表性强，“三新”技术推广基础较好的区域，重点推广有机肥+水肥一体化等模式，因地因作物增施腐熟堆肥、有机肥料、微生物肥料等有机类肥料替代减施部分化肥。构建集成配套技术模式，组织示范推广，建立“三新”技术示范区。选择交通便利、基础设施配套完善的区域建设核心示范区，在显要位置设置标牌,突出展示主要技术内容和预期效果。通过印发技术模式资料、培训规模经营主体、召开现场观摩会等方式大力推广应用“三新”配套技术模式，推进测土配方施肥转型升级。

2．开展田间试验

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开展小麦、玉米化肥利用率试验5处，其中小麦农民习惯施肥试验1处，新型肥料应用1处；玉米农民习惯施肥试验1处，新型肥料应用1处，机械深施1处。

3．调查施肥

综合各地种植制度、耕地质量和施肥管理水平等，选择县域内种植面积占比最高的5种作物(小麦、玉米、大姜、大葱、花生）开展施肥调查，并按面积比例确定调查数量。调查对象选择既要体现代表性，又要兼顾长期性，一经选定，要登记造册，连续跟踪调查。调查各类种植主体180户，调查数据利用“施肥监测通”小程序或PC端登录信息系统填报，并按照规范要求构建施肥数据库。

4．宣传培训

一是强化技术培训。在主要作物施肥关键时期，开展系列科学施肥技术培训，所有种植大户、经营主体、科技带头户均纳入培训对象，按需培训。二是印发技术资料。以作物为主线，针对不同土壤养分状况和目标产量，集成施肥配方、肥料品种以及施肥时期、方法、用量等技术形成施肥技术明白纸，做到张贴到村，发放到村委和肥料经销网点，普通农户就近自由索取。

三、蔬菜“三新”集成推进县项目实施内容

主要技术模式：推广有机肥+水肥一体化等模式

创建内容：建设汶水有机农业产业园、安丘市孟戈蔬菜专业合作社、吾山镇镇北社区蔬菜种植基地等3个蔬菜“有机肥+水肥一体化”模式千亩示范方。其中汶水有机农业产业园主栽胡萝卜、兼顾大葱、圆葱、马铃薯等，安丘市孟戈蔬菜专业合作社主栽马铃薯，兼顾胡萝卜、大姜等；吾山镇镇北社区蔬菜种植基地种植模式为西瓜-西红柿轮作，选择西瓜季进行项目实施。

实施方式：通过补贴措施推广应用商品有机肥，每亩增施商品有机肥80公斤以上；实施主体自主建设简易水肥一体化设备，通过补贴措施推广应用大量元素水溶肥料，提高化肥利用率，减少化肥用量。实施主体协助搞好宣传示范，辐射带动周边村、镇，有效促进整村、整乡推广。

四、进度安排

2024年6月组织编写实施方案，2024年7月-2025年5月逐步完成各项内容建设，（其中千亩方建设方面工作于2024年第四季度进行物资招标，制作示范牌，2025年第一、二季度蔬菜种植季节进行示范带动；2024年第四季度完成农户施肥调查工作；2024年第三季度-2025年第二季度完成玉米、小麦田间试验；全年进行科学施肥增效宣传）2025年6月项目收尾总结。

项目时间进度表

五、预期效益

（一）经济效益

通过项目实施，中心示范区基地推广“有机肥+水肥一体化”模式3000亩，增施商品有机肥50吨以上，减少化肥施用15吨，亩增加产量10%以上，带动辐射全市5万亩“有机肥+水肥一体化”模式推广，显著提升标准化生产水平，增加经济收入。项目带动蔬菜产业持续健康发展，培育一批知名品牌，不断拓展产业链条，推动蔬菜园区集群集聚，产业体系优势不断加强，园区辐射带动能力进一步提升，蔬菜优势产业发展水平全面提高。

（二）社会效益

通过项目实施，进一步普及科学施肥技术，解决盲目施肥、过量施肥问题，减轻面源污染，达到设施蔬菜节本、增产、提质、增效的目标。同时，提高了农户的科科学施肥及产品质量意识，推动实现农业绿色发展。

（三）生态效益

通过项目实施，加快推进了水肥一体等化肥减量技术，有效减少化肥用量，减轻环境污染，改良土壤环境，改善地下水质，提升耕地质量，对实现农业可持续健康发展具有重要的意义。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立由副市长任组长，农业农村局长任副组长，农业农村相关部门以及有关镇（街道）分管负责人为成员的项目领导小组，下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责综合协调组织项目的规划建设等工作，贯彻落实上级有关政策。

（二）强化政策扶持

落实绿色生态为导向的农业补贴政策，支持重点镇、区开展蔬菜“三新”技术配套示范，支持科学施肥技术落实落地，发挥集合效应，形成政策合力。

（三）加强技术指导

市农业农村局组织专家分区域、分作物制定蔬菜“三新”技术集成技术方案，还要适时开展针对性的技术培训，提高“三新”技术示范区建设的重要性的认识，各实施单位要按照方案要求扎实开展示范工作。技术小组要包靠指导，协助新型农业经营主体落实好关键技术。

（四）强化监督

项目实施过程中，及时组织项目实施单位对项目建设情况进行自查。会同项目监管科对实施主体进行定期督导，全程监管，及时发现和解决项目建设过程中出现的问题，帮助企业解决实际困难，确保投入资金落实到位，保证项目顺利实施以达到预期成效

（五）搞好宣传引导

结合新型职业农民培训工程、现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人培训计划，开展“三新”配套及科学施肥技术培训，提高科学施肥水平。培育“三新”配套示范典型，加强示范区间的交流，共同推进示范建设工作。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加强蔬菜有机肥替代化肥、水肥一体化等科学施技术宣传，营造科学施肥良好氛围。

（六）加强资金和招标物资管理

加强资金管理，严格按照《项目资金管理暂行办法》要求，设立项目专账，专款专用、先建后补。项目所需化验、试验等有特殊要求的物资及办公等小额物资除外，项目所需大额的有机肥等物资一律实行政府采购；根据项目建设需要，提前在政府采购信息网上公开发布，经项目领导组织确定，由招标公司按照招标程序公开招标，项目承担单位与中标企业签署物资供应发放协议。

（七）规范肥料供应，保证发放物资质量，建立健全发放台账

对招标购买的肥料产品由企业直接供应到各实施主体，建立完整的发放台账，发放台账由实施主体签字盖章确认后报市农业农村局存档。其销售价格和产品质量等按中标企业与招标部门的协议执行。农业部门会同有关部门加强对有机肥料的监管，供应物资分批抽样检测，切实保证质量。