烟台潍坊市公安局交警支队副支队长侯安水解读《潍坊市较大道路交通事故应急预案》

为规范全市较大道路交通事故应急管理，完善应急救援程序，增强较大道路交通事故预防和处置能力，及时有效妥善处置较大道路交通事故，最大限度减少人员伤亡、降低财产损失，维护潍坊市人民群众生命财产安全和社会稳定，编制了《潍坊市较大道路交通事故应急预案》。现就有关内容解读如下：

一、制定说明

科学、完善的应急处置预案，是道路交通事故快速、高效应急处置的基础。根据《山东省重特大道路交通事故应急预案》要求，为进一步规范潍坊市较大道路交通事故处理流程，提高事故处理效率，明确各部门职责，最大限度消除事故带来的影响，结合潍坊市实际，市公安局牵头制定了《潍坊市较大道路交通事故应急预案》，切实增强《预案》的针对性、实用性和可操作性，提高较大道路交通事故应急处置能力。

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二、制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和国环境保护法》《危险化学品安全管理条例》《道路交通事故处理程序规定》《道路交通事故处理工作规范》《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《潍坊市突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定。

三、制定经过

参照《山东省重特大道路交通事故应急预案》《潍坊市突发事件总体应急预案》等有关规定，结合潍坊市实际情况，制定了《潍坊市较大道路交通事故应急预案（征求意见稿）》，对较大道路交通事故适用范围、组织体系及职责、预防和预警、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理等进行了细化，并书面征求各级相关部门意见，及时与提出意见的部门进行了反复沟通，达成一致意见，形成了《潍坊市较大道路交通事故应急预案（送审稿）》，《预案（送审稿）》已经市政府审议通过。

四、明确适用范围

预案适用于潍坊市行政区域发生的一次死亡3人（含）以上10人以下，或造成10人（含）以上50人以下重伤，或造成1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失的较大道路交通事故。

五、明确组织体系及职责

在市委、市政府统一领导下，成立市较大道路交通事故应急指挥部（以下简称市指挥部），统一组织、指挥、协调全市较大道路交通事故应急处置工作，成立由市政府分管领导任总指挥，由市政府办公室、市公安局、市交通运输局、市应急局、市消防救援支队等相关部门负责同志、以及事故发生地的政府主要负责同志任副总指挥，各相关部门负责人为成员的组织指挥体系，并明确了指挥体系组成和工作职责。

六、明确预警响应处置流程

发生较大以上道路交通事故后，处置工作流程为信息报告——先期处置——启动预案——建立组织体系——进入基本应急——应急结束。

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七、明确后期处置流程

一是加强后期处置，由事故发生地政府组织相关部门，负责救助受伤人员，接待伤亡人员的家属，做好安抚安置等工作。保险机构要依据法律法规和保险合同，按照救援优先、特事特办的原则，先行垫付伤者抢救治疗费和死者丧葬费，并积极开展赔付工作。二是开展调查评估，由市政府成立事故调查组进行调查，写出书面报告，报省政府或省有关部门按照审批程序结案。对较大以上道路交通事故中暴露出来的有关问题，事故发生地政府、参与事故处置的市级有关部门应提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止类似事故发生。

八、明确应急保障工作要求

加强信息保障和技术保障，确保处置行动能够快速、有效展开，建立市较大道路交通事故应急专家库，为应急救援决策提供支持，不断提高处置和救援工作水平。各级政府要加大资金投入，为公安交警、消防救援等部门配备通讯器材、车辆、设备等应急救援装备，切实提高较大道路交通事故应急救援能力。强化医疗保障，各级卫生健康部门要保障医疗卫生设备齐全、物资充足，建立稳定的医疗卫生救援队伍，确保救援救治快速高效。