一、政策背景
习近平总书记高度重视港口发展，多次作出重要指示：经济强国必定是海洋强国、航运强国；港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑；要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献。省委、省政府为全面贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实党中央、国务院关于推动绿色低碳高质量发展的决策部署，先后制定出台了山东省世界级港口群建设三年行动方案和港产城融合发展规划，作出了加快港区、园区、城区“三区互融”，大力发展临港经济的战略决策。潍坊市委、市政府和山东港口集团高度重视“三区互融”工作，双方达成了推进港产城融合发展等一系列合作意向，决定共同推进潍坊“三区互融”高质量发展，全力打造以港口为依托、产业为支撑、城市为保障的“三区互融”新生态。2023年10月份以来，市发改委和山东港口渤海湾港集团组建方案编制小组，深入学习有关政策文件进精神，借鉴上海、天津、浙江、广西等先进地区经验做法，组织开展专题研讨交流，广泛征求社会各界意见建议，制定出台了《潍坊市推动“三区互融”高质量发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）。
二、决策依据
《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》（鲁政办字〔2023〕98号）、《山东省港产城融合发展规划（2021-2035年）》。
三、主要内容
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《行动方案》共分4个部分。
（一）总体要求。明确了“三区互融”高质量发展指导思想，谋划了“港区引领、样板示范、多点联动”发展布局，提出了打造特色鲜明的区域枢纽港、具有竞争力的临港经济发展高地和富有活力、营商环境优良的滨海新城3大目标定位。
（二）重点任务。提出了5个方面21项具体任务。一是夯实发展基石，全面提升港区高质量发展承载力。主要任务是提升港口基础设施能级，完善外通内联集疏运体系，放大港口枢纽优势，打造智慧零碳平安港口，畅通沿黄陆海大通道。二是筑牢发展支撑，持续打造涉港产业集群。主要包括打造环渤海南岸千亿级石化产业集群，打造国际一流的智慧海洋高端装备产业集群，培育发展新能源产业集群，优化升级生物医药产业集群，培育壮大临港特色加工业。三是厚植发展依托，有效提高城区服务保障支撑力。包括强化规划引领和支撑，增强配套设施保障能力，共筑职教人才发展高地，提升港航公共服务效能，全面提升滨海城市品质等。四是汇聚优势资源，共同培育供应链综合服务核心竞争力。重点打造一流的供应链综合服务体系，搭建供应链综合服务平台，锻造具有区域特色的供应链服务品牌。五是聚焦示范引领，创新激发“三区互融”驱动力。打造沿海融合发展隆起带，建设内陆融合发展协作区，共建口岸融合发展共同体。
（三）园区和项目支撑。注重强化园区和项目支撑，共同谋划了潍坊市“三区互融”高质量发展重点建设项目47个，包括港口航道、码头泊位、集疏运设施、产业园区、职业教育、文化旅游等领域，将在全市范围内打造15个特色园区。
（四）保障措施。研究制定了加强组织领导、健全推进机制、强化政策支持、营造浓厚氛围等4项保障措施。
四、亮点特色
《行动方案》紧紧围绕推进港区、园区、城区“三区互融”，突出了三个特性：一是传承性。在总结全省特别是潍坊市港产城融合发展经验的基础上，紧密结合当前绿色低碳高质量发展新要求、新形势、新任务，谋划提出了加快“三区互融”高质量发展行动方案，这是对全省港产城融合发展规划的有效传承和发展。二是创新性。方案以“三区互融”为主题，以构建依托港口的一流供应链综合服务体系为主线，充分整合山东港口集团和潍坊市的优势资源，以双方共建共享的模式推进“三区互融”高质量发展，是一种有益的探索和创新。三是引领性。方案注重突出项目和园区支撑，谋划提出了一批具有带动能力和战略意义的重大项目、重点园区，将有效吸引各类社会资本和基金共同参与示范区建设，初步估算各类投资总额将达到1200亿元，必将有力地引领带动未来三年“三区互融”高效率高质量发展。
五、解读部门及咨询方式
解读单位：潍坊市发展和改革委员会
解读顾问：张峰
咨询电话：0536-8090747
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