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平顶山新闻发布会解读丨《潍坊市推动“三区互融”高质量发展行动方案》

2024-08-20 1636
6月28日,市政府新闻办举行新闻发布会,介绍《潍坊市推动“三区互融”高质量发展行动方案》有关情况,并回答记者提问。

发布人期货开户手续费加一分

赵绪春 市委常委、秘书长、统战部部长
韩恩泽 山东省港口集团党委常委、副总经理
张春禹 市发改委工会主席、市产业发展促进中心党委委员、副主任
王相信 市交通局三级调研员
李铁柱 潍坊滨海开发区党工委副书记、管委会副主任
王玉福 山东港口渤海湾港党委副书记、董事、总经理

港区、园区、城区融合发展是建设世界一流海洋港口、放大临港产业效能、建设现代化港口城市的内在要求和大势所趋。近年来,潍坊市委、市政府积极融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,持续推进潍坊港加速建设亿吨大港,全力打造环渤海区域特色枢纽港。
截至目前,潍坊港已成为国家一类开放口岸,拥有集装箱航线16条,每月航班70余班,同世界上6个国家和地区的13个港口保持贸易往来。今年1至5月,潍坊港集装箱吞吐量完成约30.26万标箱,同比增长21.42%;货物吞吐量完成约600万吨,同比增长18%;2019年以来,集装箱吞吐量年均增长率超80%

01

港区方面

充分发挥潍坊港东西双向互济、陆海内外联动区位优势,持续提升通航能力,完善集疏运体系,打造面向沿黄流域、服务环渤海、辐射东北亚的区域枢纽港。

02

园区方面

立足潍坊滨海资源优势和产业基础,大力提升优势产业能级,培育壮大新兴产业,加快发展现代临港服务业,建成环渤海区域临港产业创新发展高地。联系电话:15265361315

03

城区方面

依托国家级潍坊滨海经济技术开发区,持续完善基础设施配套,培育一流营商环境,建设形成强港牵引、产业集聚、活力强劲、宜居宜业的现代化滨海新城。

《行动方案》包括总体要求、重点任务和保障措施3部分内容,明确了5个方面21项具体任务,着眼潍坊市区位优势、资源禀赋和发展需求,积极构建“港区引领、样板示范、多点联动”的港区、园区、城区融合发展新格局。

以潍坊港为引擎,围绕世界一流强港建设目标,全面提升港口国际化、现代化、平台化水平,加速新兴产业向园区集聚,增强城市对港口发展和产业集聚的服务功能,打造“三区互融”高质量发展主引擎。

以潍坊滨海经济技术开发区为样板,擦亮“环渤海高端装备制造产业基地”“国家产城融合示范区”等金字招牌,持续放大产业基础坚实、要素资源集聚、区位得天独厚、交通便捷高效等比较优势,以体制机制改革创新为动力,一体化统筹推进港区、园区、城区建设,重塑港产城空间发展格局,在“三区互融”中走在前、做示范。

以国家农业开放发展综合试验区、潍坊综合保税区和各县市区特色园区等重要平台为依托,坚持功能融合、突出特色、链式发展,充分发挥港口辐射带动和城市的支撑依托作用,完善提升产业链、供应链、价值链,开创港城融合、产城共兴、港产互促的港产城深度融合发展新局面。

《行动方案》以构建依托港口的一流供应链综合服务体系为主线,整合潍坊市和山东港口的优势资源,通过共建共享的模式推进“三区互融”高质量发展。

山东港口将持续深化与潍坊市的联动对接机制,通过强化规划引领、基金培育、园区支撑、示范引领、要素配置和机制创新,推动潍坊市“三区互融”实现发展规划、载体赋能、协同发展、项目推进、合作共建的全面提升。
潍坊市将秉持“大港口、大开放、大循环”理念,着力打造智慧港口、绿色港口、枢纽港口升级版,以一流的集疏运体系、一流的港航服务、一流的管理效能、一流的开放环境,推动港区、园区、城区深度融合、整体发展,更好服务黄河重大国家战略和“一带一路”建设,努力在打造海洋经济发展高地上作出潍坊贡献。
山东广播电视台记者
我想请问一下“三区互融”高质量发展行动方案有哪些比较突出的特点,主要的内容和任务有哪些?
张春禹答
海关监管作业场所是指由企业负责经营管理,供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠,从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动,符合《海关监管作业场所设置规范》,办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的,海关全程参与指导,该监管作业场所已经通过济南海关实地验核,并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》,标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。
《行动方案》紧紧围绕推进港区、园区、城区“三区互融”推动港口与城市、港区与园区有机衔接、深度融合,突出有三个显明特性:
体现传承性。在总结全省特别是潍坊市港产城融合发展经验的基础上,紧密结合当前绿色低碳高质量发展新形势、新要求、新任务,谋划提出了潍坊市推进“三区互融”高质量发展行动方案,这是对全省港产城融合发展规划的有效传承和发展。
独具创新性。方案以“三区互融”为主题,以构建依托港口的一流供应链综合服务体系为主线,充分整合山东港口集团和潍坊市的优势资源,以双方共建共享的模式推进“三区互融”高质量发展,这是新时代政企合作模式的有益探索和创新实践。
突出引领性。方案注重突出项目和园区支撑,谋划提出了一批具有带动能力和战略意义的重大项目、重点园区,必将有效吸引各类社会资本和基金共同参与示范区建设,有力引领带动未来三年“三区互融”高效率高质量发展。
《行动方案》明确了“三区互融”高质量发展指导思想,谋划了“港区引领、样板示范、多点联动”发展布局,提出了打造特色鲜明的区域枢纽港、具有竞争力的临港经济发展高地和富有活力、营商环境优良的滨海新城3大目标定位。
《行动方案》从5个维度,提出了“三区互融”高质量发展的具体举措。
一是夯实发展基石,全面提升港区高质量发展承载力。主要任务是提升港口基础设施能级,完善外通内联集疏运体系,放大港口枢纽优势,打造智慧零碳平安港口,畅通沿黄陆海大通道。
二是筑牢发展支撑,持续打造涉港产业集群。主要包括打造环渤海南岸千亿级石化产业集群,打造国际一流的智慧海洋高端装备产业集群,培育发展新能源产业集群,优化升级生物医药产业集群,培育壮大临港特色加工业。
三是厚植发展依托,有效提高城区服务保障支撑力。主要包括强化规划引领和支撑,增强配套设施保障能力,共筑职教人才发展高地,提升港航公共服务效能,全面提升滨海城市品质等内容。
四是汇聚优势资源,共同培育供应链综合服务核心竞争力。重点打造一流的供应链综合服务体系,搭建供应链综合服务平台,锻造具有区域特色的供应链服务品牌。
五是聚焦示范引领,创新激发“三区互融”驱动力。打造沿海融合发展隆起带,建设内陆融合发展协作区,共建口岸融合发展共同体。

为进一步推动《行动方案》各项任务落实落地,我们配套制定了重点任务台账,将行动方案细化分解为37项具体工作任务,逐一明确了责任单位。同时,注重强化园区和项目支撑,共同谋划了潍坊市“三区互融”高质量发展重点建设项目47个,包括港口航道、码头泊位、集疏运设施、产业园区、职业教育、文化旅游等领域;将在全市范围内打造特色园区15个。

大众日报记者

请问围绕推动“三区互融”高质量发展,潍坊交通部门有哪些思路举措?

王相信答
为规范保障性租赁住房项目认定程序,我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》,明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节,构建起联合审查、快速审批的工作机制。
市交通局将与市发改委、渤海湾港集团等部门和单位密切配合,充分发挥潍坊港东西双向互济、陆海内外联动的区位优势,抢抓政策实施窗口期,开展定向招商,实施项目化、清单化管理,推进一批重点项目、达成一批合作意向、吸引一批企业落户,争取尽快形成港口优势的虹吸效应,将潍坊港打造成为面向沿黄流域、服务环渤海、辐射东北亚的区域枢纽港,推动“三区互融”高质量发展进一步上台阶、上水平。主要开展四项工作:
提升港口基础设施能级。以建设区域枢纽港为目标,续建、新建、改造一批航道扩容、泊位建设、堆场改造等重点项目。建立健全航道常态化维护机制,加快推动潍坊港5万吨级航道建设、防波堤向海延伸,全面提升通航保障能力。潍坊港中港区西作业区#5泊位开工建设,力争2025年底建成;研究推进#15-#16、#22-#23泊位等项目建设。
完善外通内联集疏运体系。大力发展“海陆空铁管”多式联运,建设港口与腹地高效衔接的立体交通网络,增强港口辐射带动能力。加快建设潍坊港疏港铁路、中港区铁路专用线、潍坊滨海至潍坊西铁路、铁路装卸场站及配套铁路物流园区,构建海铁联运、海河联运、公铁联运、新能源开发一体化融合发展的多式联运大通道。积极推进疏港高速公路建设,助推小清河海河联运,协调做好货源组织、航线发展等配套支撑工作。加快拓展延伸潍坊港既有公共管廊,实现与原油罐区、化工园区等管网互联互通,不断提升港区管道运输能力。
放大港口枢纽优势。有效发挥港口的海陆交通枢纽和对外开放窗口作用,优化港口功能布局、完善服务流程,实现港口服务专业化、智慧化、便捷化,建成服务环渤海煤炭下水、面向东北亚集装箱运输、木材加工贸易“三大枢纽”,打造新兴液化品中转、粮食保税仓储、现代港口物流“三大基地”。大力拓展直通航线,优化内贸干支线网络,拓展近洋外贸业务,加强与环渤海港口在集装箱、大宗散货、客滚运输等领域的业务合作,深化与青岛、日照、烟台等山东港口其他港口一体化联动发展,打造区域性内贸集装箱枢纽港。

打造智慧零碳港口。深化5G、云计算、物联网、北斗导航等自主可控先进技术应用,实施潍坊港“大数据平台”“可视化管控平台”“双中心远程融合操控平台”等信息系统升级改造,实现港口码头装卸、平面运输、堆场作业等应用场景的数字化、智慧化。加快运输结构调整,推动港口清洁能源利用,实施光伏、风电和氢能替代应用,打造“风光氢储”一体化零碳港口。

中国山东网记者

潍坊滨海区作为全市发展的重要增长极,下步在产业发展特别是临港经济发展方面,有哪些具体措施?官网:www.baixinren.com

李铁柱答
为规范保障性租赁住房项目认定程序,我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》,明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节,构建起联合审查、快速审批的工作机制。影响潍坊市麦收的灾害性天气主要有干热风、连阴雨、大风、冰雹、短时强降水等。干热风是小麦灌浆成熟期发生概率较高的灾害性天气,几乎每年都有,危害程度因持续时间和小麦生长阶段不同而有所不同。干热风会使小麦叶片蒸腾加剧,灌浆不足,严重的时候导致小麦枯萎死亡。麦收期间是潍坊市大风、冰雹、短时强降水等强对流天气易发、多发的时期,与小麦灌浆成熟收获期重合,会造成小麦点片倒伏、叶损、茎折。连阴雨会造成小麦受淹倒伏,麦穗霉变、发芽。以上灾害性天气都会影响小麦产量和质量,建议密切关注天气。
一、坚定不移做强产业实力。将工业经济作为“头号工程”来抓,持续放大产业、空间、港口、职教四大优势,因地制宜发展新质生产力,做大做强新医药、新材料、新能源为主导,海工装备、临港物流、职业教育、海洋文旅等为特色的“3+N”现代化产业体系,推动企业提质增效、产业链向下游延伸、产品向终高端迈进,力争年内规上工业企业营收、产值双双突破1400亿元,不断增创发展新优势。
二、全力以赴推动融合发展。以体制机制改革创新为动力,一体化统筹推进港区、园区、城区建设,重塑港产城空间发展格局,全力加快“三区互融”示范区建设。
持续提升园区承载力。按照“发展集约化、产业集群化、产品高端化、园区绿色化、管理智慧化”发展理念,深入实施园区“四个提升”工程,以理念提升为引领,统筹推进规划提升、管理提升、建设提升。突出抓好园区基础设施配套提升,高标准推进实施供汽、污水处理等一批基础设施工程,有序推进工业园区高压、次高压燃气管网配套,推进园区上档升级,做到管理上水平、企业有规范、园区出形象,加快建设国内一流的专业化、特色化产业园区。
持续提升港区竞争力。与潍坊港联动发展,高标准加快滨海临港经济区开发建设,构建“前港口后市场”现代物流空间布局,加快木片、石油焦、粮食、煤炭等货物集散,推动“海河陆空铁管”多式联运物流产业发展,形成“港口基地、仓储基地+贸易中心、信息中心”的“两基地+两中心”的现代物流产业链发展模式,打造带动力强、辐射面广的区域性物流基地。加快重点项目建设,协调推进疏港铁路、疏港高速等重点工程,提速青岛经控智慧产业链、武晓高端海工装备等产业项目,为加快产业聚集、实现高质量发展增效赋能。
持续提升城区吸引力。立足“潍坊副城区”定位,发挥学校学生多、企业职工多、村集体实力强等优势,完善公共服务功能、强化基础民生保障、深入推进乡村振兴,全力集聚人口、人才。积极发展城市综合商业圈,合理布局商超、餐饮、娱乐等服务业态,推动滨海旅游与休闲体育、时尚文化互动发展,塑造温暖、温馨、温情的现代化海洋城市新面貌。

三、倾心倾力优化发展环境。围绕“高效办成一件事”,持续提速审批效率,深化服务企业专员制度,做实遍访企业、“我为企业找订单”活动,打造“近悦远来”的一流营商环境,不断提升发展软实力。

半岛网记者

渤海湾港集团入驻潍坊以来,对潍坊港口发展做出了突出贡献,请问渤海湾港集团对推动“三区互融”高质量发展做了哪些工作,取得了哪些成效?

王玉福答
为规范保障性租赁住房项目认定程序,我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》,明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节,构建起联合审查、快速审批的工作机制。影响潍坊市麦收的灾害性天气主要有干热风、连阴雨、大风、冰雹、短时强降水等。干热风是小麦灌浆成熟期发生概率较高的灾害性天气,几乎每年都有,危害程度因持续时间和小麦生长阶段不同而有所不同。干热风会使小麦叶片蒸腾加剧,灌浆不足,严重的时候导致小麦枯萎死亡。麦收期间是潍坊市大风、冰雹、短时强降水等强对流天气易发、多发的时期,与小麦灌浆成熟收获期重合,会造成小麦点片倒伏、叶损、茎折。连阴雨会造成小麦受淹倒伏,麦穗霉变、发芽。以上灾害性天气都会影响小麦产量和质量,建议密切关注天气。

一、聚力精品货种、外通内联,打造特色鲜明区域枢纽港。

打造区域性集装箱枢纽港。大力拓展直通航线,优化内贸干支线网络,拓展近洋外贸业务,今年上半年新开通“潍坊-日本”“潍坊-东南亚”两条外贸新航线,将日韩、东南亚等近洋航线打造为特色航线,同时将“潍坊-青岛”内贸航线加密到天天班,到2026年内外贸航线达到20条以上;大力拓展散改集业务,力争2025年完成7万标箱以上。

完善外通内联集疏运体系。大力发展“海陆空铁管”多式联运,增强潍坊港辐射带动能力;积极推进小清河海河联运,着力将潍坊港打造成海河联运综合枢纽港;加快建设潍坊港中港区铁路专用线,打通进港“最后一公里”;加快拓展延伸潍坊港既有公共管廊,实现与原油罐区、化工园区等管网互联互通。

打造特色货种精品港。重点开发石油焦、木片等特色货种,年内打造1个千万吨级、巩固10个百万吨级以及新培育至少5个50万吨级以上精品货种。

畅通沿黄陆海大通道。加密环渤海区域航线,稳步提升“山港快线”运营能力;加快布局一批内陆无水港,深化“齐鲁号”欧亚班列与潍坊港合作联动,深度融入“一带一路”建设。

二、聚力客户需求、优势资源,构建供应链核心竞争力。

打造具有渤海湾港特色的供应链综合服务体系。聚焦建链、强链、补链、延链,在全力推进“林木纸”全产业链服务和长江巴士-“前置仓”江海联运两个供应链示范性项目的基础上,围绕原油、煤炭等特色货源,打造进口原油“六位一体”全链条供应链综合服务示范项目。

搭建供应链综合服务平台。渤海湾航运中心已建成投用,成功招引凯悦品牌酒店进驻,将进一步加快发展航运、物流、商贸、金融等涉港服务业态,打造功能齐全、和合共生的一体化综合服务平台。

锻造具有区域特色的供应链服务品牌。持续推动鲁辽大通道特色供应链项目建设,拓展“粮食供应链+全程物流”综合服务,打造渤海湾货滚“黄金水道”;推进海河联运特色经营项目,加强与小清河上游港口联动,为沿线铝矾土、粮食、化肥等客户制定综合服务方案;实施煤炭特色供应链项目,为客户设计全程物流方案,拓展内外贸煤炭进口、外贸煤炭转水、内贸煤炭下水等业务模式,形成“内外贸并举、上下水循环”的区域煤炭供应链服务网络;开展集装箱全链条服务项目,打造“散改集”、拆箱、原盐灌包装箱、修箱和冷藏箱PTI检测“五大”基地。

三、聚力项目建设、合资合作,提升港口基础设施能级。

股权项目成效显著。潍坊森达美港收购项目完成投资19.20亿元,实现了潍坊港一体化运营,助力港口实现跨越式发展。

工程建设项目硕果累累。潍坊港中港区东作业区#17滚装泊位、潍坊港散杂货储运中心、潍坊港粮食产业园区仓储设施(一期)、潍坊港中港区集装箱堆场改造等工程全面建成投用,完成投资10.75亿元,“园林式港口”初显成效,港容港貌大幅提升。

新建工程项目加快推进。潍坊港中港区西作业区#5通用泊位工程计划投资6.68亿元,目前已进场施工。

继续强化合资合作。进一步对接弘润石化、宏川智慧等企业,积极推进潍坊港油品中转等项目尽快落地。

港产城融合持续深化。与潍坊滨海经济技术开发区、潍坊临港经济区联动,联合推介、联合招商,成功招引青岛武晓海工装备制造基地和烟台天茂油脂项目落户潍坊港;依托港区腹地丰富的产业、土地等资源积极谋划港产城融合,推动社会服务资源向潍坊港聚集,进一步放大港口优势。

四、聚力科技创新、数字转型,打造智慧零碳平安港口。

全面推进数字化转型。瞄准智慧港口建设目标,自主研发全球首台自动化门机和创新研发通用干散货码头自动化项目,实现作业线人员减少70%以上、能耗成本降低70%以上;加快推广应用传统集装箱码头和散货全流程自动化项目,搭建远程操控和联合调度“双中心”,实现集装箱和干散货全流程精细化管理与无人操作,确保潍坊港全面应用。

加快绿色低碳转型发展。推动港口清洁能源利用,实施光伏、风电和氢能替代应用,潍坊港粮食平房仓光伏项目实现并网发电,分散式风电项目具备发电条件,成功发布全国首个“零碳港口”创建方案并取得承诺碳中和认证证书,建成加氢站并配套氢能集卡,将潍坊港打造成为全国首个“风光氢储”一体化“零碳港口”,潍坊港风光氢多能融合零碳智慧干散货码头试点项目入围交通运输部第一批公路水路典型运输和设施零碳试点项目名单。

提升港口本质安全水平。健全完善港口安全闭环管理机制,创新研发基层安全“246”一线工作法管理平台,完成133个本质安全创新成果推广,筹建渤海湾港应急救援中心、安全监察大队等,多措并举打造安全生产管理新格局。

五、聚力效率提升、服务升级,打造优质口岸营商环境。

实现生产组织水平高质高效。全力打造装卸生产“四个模式”,形成“654321”生产管理体系,创造“套泊热接”“多船组合”等特色作业模式;全力推行生产组织标准化,各货种在单吨生产成本降低的同时实现平均效率提升10%以上;“渤港通”助力船舶精准动态,锚地预约指泊实现指尖APP办理,一体化信息共享让客户“腿少跑、心更安”;集改散装卸作业服务成功荣获“2023年山东知名品牌”,客户满意度由89%提升至95%。

口岸功能和营商环境全面升级。2020年12月潍坊港实现口岸开放,2023年潍坊港进境粮食指定监管场地通过海关总署验收,成为济南关区唯一水运散货粮食进境口岸,目前已实现进口散装粮食货种落地;在潍坊海关、海事、边检等口岸部门支持下,充分释放“五调合一”优势,提高船岸联检效率,压缩通关时间,每航次船舶开完工待时控制在25分钟之内,持续提升口岸通关效率;联合潍坊海关推进车船直取,外贸件杂货直取率达到55%。

到2026年,潍坊港货物吞吐量力争达到6000万吨,集装箱量突破100万标准箱。

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