新华潍坊市住建局党组书记、局长马冰同志解读《潍坊市城市更新行动规》

一、政策背景

城市更新是推动城市高质量发展的重要手段。当前，潍坊已经步入城镇化发展的中后期，出台城市更新行动规划，指导加快推进城市更新，对于推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

二、编制依据

《潍坊市城市更新行动规划》主要依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》以及《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知》《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号），《潍坊市国土空间总体规划》《潍坊市城市更新实施办法》等编制。

三、出台目的

潍坊市于2021年11月成功入选全国第一批城市更新试点城市。按照住建部有关工作要求，为加强工作统筹，探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，委托第三方专业技术团队，在深入开展城市体检和实地调研的基础上，总体统筹提出目标任务，框定更新片区，遴选重点项目，确定实施路径，编制了《潍坊市城市更新行动规划》，用以指导潍坊市城市更新行动开展。

四、主要内容

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《潍坊市城市更新行动规划》主要包括总则、特征与问题、目标与行动、片区更新实施指引、实施保障五章十八节内容，另附规划环境影响评价说明和规划图集。

（一）总则。明确规划范围为潍坊市城区，涵盖奎文、潍城、坊子、寒亭4个区和高新区、滨海区、峡山区、保税区、经开区5个开发区，明确了“体检先行、规划统筹、策划项目、指导实施”的工作思路。

（二）特征与问题。总结了潍坊市的人口特征、社会经济特征及历史沿革，梳理了城市更新行动的发展历程，结合近年来城市发展面临的机遇与挑战，概括了开展城市更新行动的工作基础和重点问题。

（三）目标与行动。以“建设实力强品质优生活美的更好潍坊”为更新行动总目标，围绕“创新活力、安全韧性、绿色生态、安全便捷、便利宜居、特色魅力”6类核心指标和“新建建筑中绿色建筑占比、城市道路网密度”等50项二级指标，识别可更新用地37.5平方公里，按照“两山四廊五楔，两轴一带多心”功能格局，划定63个城市更新单元，提出安全韧性提升、精致街道治理、绿道网络建设、活力水岸重塑、美好社区缔造、潍州名片擦亮六大行动及38项重点任务，形成城市更新规划行动作战总图。

（四）片区更新实施指引。聚焦“3+X”重点更新片区，对各片区的功能布局、历史文化、特色风貌、交通系统、基础设施等提出更新实施指引，制定更新行动部署，并有针对性的遴选重点项目，逐一开展策划研究，提出相应的规划实施方案。

（五）实施保障。通过完善组织架构、衔接规划体系、加强计划管理等，不断健全统筹谋划机制，创新探索多元主体参与、多渠道资金筹措等实施模式，提出进一步完善城市更新配套制度政策计划。