各县市区、市属各开发区应急局（中心），局机关各科室、 直属单位：
现将《潍坊市应急管理局推动安全生产领域大规模设备更新实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
联系电话：15265361315
潍坊市应急管理局 官网：www.baixinren.com
2024年7月9日
（此件主动公开）
潍坊市应急管理局推动安全生产领域
大规模设备更新实施方案
为贯彻国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署，落实《山东省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》要求，推动全市安全生产领域大规模设备淘汰、更新和升级，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市安全生产治本攻坚三年行动和企业安全生产主体责任落实量化提升工程，以改革创新和科技进步为动力，整合和优化安全生产科技资源，加强关键技术攻关和安全装备研发，加快制修订危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域安全生产标准。依据国家标准、目录，强制淘汰、彻底清理禁止使用设备及工艺。持续推动企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造，降低高危场所和岗位现场作业风险，推动危险化学品、非煤矿山、工贸等行业领域高端化、智能化、绿色化发展，提升本质安全水平，以高水平安全保障新质生产力发展。
二、工作目标
到2026年底，危化品领域，对依据《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》确定的老旧装置，现有全部压力式液化烃球罐，以及现有容积3000立方米以上的常压可燃、剧毒液体储罐，实施“依法淘汰一批、强制退出一批、改造提升一批”。非煤矿山领域，公布《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（一、二）》和井巷掘进机械化、排水自动化系统建设等13项基本标准规范，以《矿山安全先进适用技术装备推广目录（2024年）》为指导，“一矿一策”开展设备更新改造。工贸领域，按照工贸行业安全生产落后技术装备淘汰要求，依法依规淘汰“禁止类”工艺设备，对全市工贸行业涉及老旧工艺设备的企业，有计划实施工艺设备更新改造。
三、重点工作
（一）实施安全生产标准
深入贯彻落实《潍坊市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》要求，加快安全生产标准实施，推进危化品企业安全风险评估、危化品装卸设施及液氯储存装置设施安全改造、黑色金属铸造企业安全生产技术规范等地方标准落实落地，以安全标准倒逼设备更新。（责任单位：危化科、许可科、基础科，各县市区应急局）
（二）实施设备对标更新
1.摸清设备底数。危化品领域，针对已确定的老旧装置、现有全部压力式液化烃球罐和现有容积3000m³以上的常压可燃有毒液体储罐，分类建立健全淘汰、退出、改造的装置设备台账；非煤矿山领域，聚焦矿山采掘工作面、供配电系统、通风排水系统、提升运输系统等部位，摸清凿岩、装药、支护、出矿、运输和提升等关键环节相关设备的淘汰、更新和改造底数；工贸领域，聚焦冶金、机械等重点行业和铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等重点领域，根据“禁止类”“限制类”工艺设备目录，摸清全市工艺设备更新底数，分类逐项登记造册。（责任单位：危化科、基础科，各县市区应急局）
2.推动设备更新。指导各县市区、各有关企业分阶段、分步骤制定实施方案，针对每套（个）装置设备，制定淘汰、退出、改造、更新的措施，细化任务责任，明确时间表、路线图，集中攻坚、分类实施，有序推动设备更新任务落实。（责任单位：危化科、基础科，各县市区应急局）
3.实施长效管理。健全完善设备档案和台账，实现对设备全生命周期管理，强化工作推动的连续性和可操作性，建立设备更新改造长效机制。（责任单位：危化科、基础科，各县市区应急局）
4.开展示范引领。鼓励技术成熟行业、头部企业先行先试，充分发挥龙头带动和示范引领作用，通过举办观摩培训、示范带动等方式，以点到面推动行业整体推进。（责任单位：危化科、基础科，各县市区应急局）
（三）加强科技要素保障
1.持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造。聚焦企业安全生产关键环节及重点部位，积极推广机械化、自动化、智能化程度高，实用管用的先进安全技术、工艺和装备，有效提升企业安全技术装备水平。（牵头单位：科信科，责任单位：危化科、基础科，各县市区应急局）
2.实施高危行业安全监管数字化转型。在危化品、非煤矿山、粉尘涉爆等领域打造一批安全监管数字化转型典型案例，逐步实现安全风险实时监测、智能研判和自动报警，推进安全生产向事前预防转型。（牵头单位：科信科，责任单位：危化科、基础科，各县市区应急局）
3.开展关键技术攻关和推广应用。以重点实验室和科技创新平台创建为抓手，针对关键技术和难点领域，组织有能力的企业、科研院所开展集中攻坚，开展试点应用，培育典型，共享经验，加快创新成果产业化应用落地。（牵头单位：科信科，责任单位：危化科、基础科，各县市区应急局）
（四）严格监督检查
严格审查企业安全生产准入条件，坚决杜绝新改扩建项目使用安全性能落后的淘汰工艺设备。将强制淘汰和禁止使用落后工艺设备情况纳入日常监管检查，对使用应当淘汰、危及生产安全工艺设备的企业，依法严格处罚。（责任单位：许可科、执法支队、危化科、基础科，各县市区应急局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县市区应急局要完善工作机制，明确责任分工，细化工作措施，对直接监管的企业全程指导、跟踪督办，有力有序推进工作开展。市局加强对各县市区应急局的督促和指导，统筹推进工作落实。
（二）加强政策支持。积极衔接相关部门，加强对安全生产领域设备更新和技术改造的支持。精准高效落实好结构性减税降费政策，加大企业安全生产等专用设备投资额抵免等优惠政策的落实力度。
（三）发动社会资源。坚持“政府引导、企业自主、合作互助、自主发展”的原则，多措并举推进产学研合作对接，扎实推动应急产业发展。探索行业协会采用目录、清单等形式明确应急产品、技术和服务发展方向，引导社会资源增加对应急产业投入。
（四）强化人才培育。引导安全服务机构、行业协会和行业专家，经常性开展专业培训，提高设备操作、维护和管理人员技能水平。指导企业优化岗位设置，畅通人才晋升渠道，完善人才选拔竞争机制，激发人才创新活力，培养和吸引更多高水平智能化人才。
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