辉县垦利区“四个聚焦”为镇街赋权扩能

垦利区深入贯彻落实二十届三中全会精神，聚焦基层治理“小马拉大车”问题，精准谋划、深入推进，聚焦赋权、明责、增能、保障，持续为镇街赋权扩能、减负增效。

一是聚焦精准赋权，增强镇街治理能力。针对镇街“看得见的管不着”“要管没权、不管担责”的难题，争取全省赋予镇街行政执法权试点。逐项统计各镇街区域范围内 106 项拟赋权事项近三年办 理情况，组织 8 个赋权部门和 7 个镇街对拟赋权事项逐项进行推演。根据各镇街实际需求和承接能力，经过“三下三上”多次审核把关和合法性审查，确定赋予7个镇街行使交通运输、农业农村、综合执法、水利、海洋渔业、应急管理等6大领域77项行政执法权事项。

二是聚焦明晰职责，规范镇街权责关系。健全完善镇街权责清单制度体系。根据机构改革职责变化情况，结合各镇街“五办四中心”的设置，对177项镇街职责任务清单事项进行细化，变更清单承办机构、责任人、咨询电话等内容，并在编办网站进行公示。持续推进规范“属地管理”工作。公布三批“属地管理”事项清单，涉及32个区直部门单位13大领域65个事项，逐项建立了“流程图”“说明书”，明确区直部门和镇街职责。

三是聚焦充实力量，提升镇街履职能力。结合机构改革工作，在各镇街设置综合执法队，具体承担赋予镇街的行政执法权，镇街综合执法队统筹使用镇街综合执法人员和区直部门派驻执法人员力量，以镇政府、街道办事处名义对外开展执法工作，并接受区直有关行政执法部门的业务指导和监督。为镇街下沉44名编制，纳入执法编制周转池管理，根据执法运行情况进行调配使用。区综合执法局按镇街派驻执法人员，其他赋权部门为每个镇街安排指导员。镇街统筹使用应急、农业、国土、市场监管等人员力量，实现镇街“一支队伍管执法”。

四是聚焦执法保障，提升镇街执法质效。开展“垦案恳谈”行政执法质量提升年系列活动3期，培训行政执法人员210余人次。组织好执法证件申领审核工作，上半年审核新申领人员78人（镇街43人），年审申请343人，人员信息变更7人，梳理归纳各镇街、执法部门公共法律知识考试相关资料22场次，解答相关考试咨询60余次。汇编镇街行政执法“应知应会”工作指导手册，用于更好地指导和规范镇街开展基层综合行政执法工作。