博爱部门解读丨潍坊市司法局副局长、二级调研员单连功解读《齐鲁文化（潍坊）生态保护区建设管理办法》

一、制定背景

2010年11月，经原文化部批准，在潍坊市设立国家级潍水文化生态保护实验区，这是省内唯一一个国家级文化生态保护实验区。2018年，《潍水文化生态保护实验区建设管理办法》以市政府令第93号公布实施。2019年12月，保护区通过文旅部验收评审，正式获批国家级文化生态保护区（全国共7个），同时更名为“齐鲁文化（潍坊）生态保护区”。

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二、制定依据

《中华人民共和国非物质文化遗产法》

《国家文化生态保护区管理办法》

《山东省非物质文化遗产条例》

三、制定目的

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加强齐鲁文化（潍坊）生态保护区建设和管理，维护和培育文化生态，传承弘扬齐鲁文化，坚定文化自信。

四、重要措施

（一）理顺保护区管理体制机制。《办法》规定，市、县（市、区）人民政府应当将保护区建设纳入国民经济和社会发展规划，将建设经费列入本级财政预算，统筹推进保护区建设工作。明确了文化和旅游部门牵头，教育、财政等部门分工合作的管理体制，确立专门工作机构和目标要求，压实了工作责任，确保保护区建设管理工作有序开展。

（二）健全非物质文化遗产保护制度。一是完善四级名录保护制度，确立了县、市、省和国家逐级晋升的名录保护体系。二是建立全方位的保护措施，通过明确项目保护单位，落实了保护责任；根据项目传承发展状况实行分门别类保护，增强保护的针对性。三是建立市、县级代表性传承人认定制度和退出递补机制，确定了代表性传承人的补助条件和标准，补齐了传承人队伍建设的制度短板。

（三）构建多元化文化生态发展方式。一是建立四级非物质文化遗产传承设施载体网络，确保项目有载体有平台。二是有效整合利用了现有宣传资源，依托风筝会、鲁台会、文展会等节会活动集中宣传展示潍坊地域文化，并确定每年腊月二十三至次年二月初二为“潍坊非物质文化遗产月”。三是实施“潍坊地域文化”品牌工程，通过专题研究挖掘梳理文化资源，通过品牌创建、旅游开发等方式进一步提升影响力，做大做强潍坊地域文化。

（四）加强重点区域保护。一是阐明重点区域的范围，将传统文化历史积淀深厚、非物质文化遗产项目相对集中、形式和内涵保持完整的区域明确为重点区域。二是明确保护要求，重点区域要编制整体性保护专项规划，划定保护范围和控制地带，提出保护整治要求和具体保护措施。三是加大保护力度，对重点区域内的生产生活活动进行严格限制，防止其对传统格局和历史文化风貌构成破坏性影响。