一、出台目的
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支点。潍坊县域经济基础厚实、优势明显、特色突出，发展成效一直处于全省第一梯队。出台《潍坊市县域经济高质量发展实施方案（2024-2025年）》（以下简称《实施方案》），旨在进一步明确县域经济发展目标任务，优化县域经济产业布局，激发县域经济发展活力，支撑推进实力强品质优生活美的更好潍坊建设。
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二、出台背景
市委、市政府高度重视县域经济，对落实《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》、编制全市县域经济高质量发展实施方案提出明确要求。今年以来，市发改委会同市直有关部门，赴12个县（市、区）开展实地调研，组织召开专题座谈会，总结推广全省县域经济高质量发展先进县典型做法，研究吸纳市人大代表、政协委员有关建议提案，充分借鉴济南、青岛、烟台等兄弟市先进经验，征求了市直部门和各县（市、区）意见建议，形成了《实施方案》，经市委常委会议、市政府常务会议审议通过。
三、主要依据
依据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》等文件精神。
四、主要内容
《实施方案》共包括四个部分：第一部分为总体要求。明确了工作要求和发展目标，提出到2025年，全市县域地区生产总值突破7000亿元，努力实现质的有效提升和量的合理增长。第二部分为重点任务。包括突出经济强县引领，明确各县市区经济总量发展计划；突出特色强县示范，围绕工业、现代农业、生态文明、科技创新、对外开放、现代流通、文旅等7个领域，分别明确各县市区培育创建重点；突出优势错位发展，对各县市区特色化、差异化方向进行了明确；突出特殊类型县振兴，推动革命老区、重点生态功能区等加快发展。第三部分为重要举措。包括实施产业升级、科创跃升、绿色发展、农业农村优先发展、民营经济育强、改革开放攻坚、资源要素保障七大行动，共梳理明确31项任务举措，分别明确了牵头和配合责任部门。第四部分为组织保障。包括加强组织领导、创新推进机制、强化评价激励三项举措。
五、亮点特色
（一）目标明确强化引领。聚焦落实市委“一七五一”思路目标和任务举措、市政府工作报告“八个聚力”工作要求，强化产业支撑，深化城乡融合，加强要素保障，推进改革创新，积极探索县域经济高质量发展新路径，全面提升县域综合实力。到2025年，全市县域经济总量、产业层级、财政实力实现明显均衡提升，重点领域改革不断深化，城乡区域发展差距不断缩小，生态环境质量持续改善，综合竞争力显著增强；力争县域地区生产总值突破7000亿元，县域一般公共预算收入稳步提升，政府债务风险总体可控，县域经济高质量发展持续走在全省前列。特别是在壮大县域经济规模上，提出发挥寿光市“千亿县”带动作用，支持诸城市、青州市、高密市等加速向千亿规模迈进。
（二）突出优势错位发展。围绕增强县域比较优势和承载能力，重点打造潍城区历史文化传承特色城区、寒亭区高铁物流枢纽、坊子区全国智能农机研发制造基地、奎文区现代化高品质城市中心，进一步培育提升青州市历史文化名城、诸城市乡村振兴示范样板、寿光市现代高效农业硅谷、安丘市特色农产品之都、高密市现代化临港新城、昌邑市纺织印染之乡、临朐县中国铝业之都、昌乐县宝石之都等特色优势，构建差异化、一体化发展格局。突出特殊类型县振兴，支持临朐县沂蒙革命老区振兴发展，联动周边沂蒙革命老区县（市）打造红色旅游融合发展示范区；加大临朐县、安丘市省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目支持力度，强化高质量发展人才支撑。
（三）路径精准重点突出。《实施方案》明确了七大行动、31项重要举措，其中产业升级行动重点是优化县域产业布局、加快传统产业转型升级、培育发展新质生产力、推进产业链完善升级、推动服务业提质增效、提升园区承载能力、完善新型基础设施配套，科创跃升行动重点是培育高能级创新平台、发挥企业创新主体作用、推进科技成果加速转化、促进跨县域协同创新，绿色发展行动主要是加快绿色低碳转型、健全生态产品价值实现机制、强化生态保护修复，农业农村优先发展行动主要是稳步提高农产品产出能力、培育壮大新型农业经营主体、深化三次产业融合发展、稳慎推进农村宅基地制度改革，民营经济育强行动主要是打造一流营商环境、梯次培育市场主体、精准开展招商引资，改革开放攻坚行动主要是深化扩权赋能改革、提升对外开放水平、推进区域协同发展、优化城镇化载体功能、扎实推进共同富裕，资源要素保障行动主要是优化土地要素保障、强化“第一资源”支撑、加强财政政策支持、提升金融赋能效能、提高环境容量配置效率。这七项任务是县域经济高质量发展的关键和重点，充分体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念要求，同时分别明确了各项任务的牵头部门、责任配合部门，压实了工作责任，市县两级同步聚合、同向发力推动重点任务落实。
六、落实举措
为推动《实施方案》落地落实，下步，市委、市政府将强化统筹协调，召开全市县域经济高质量发展座谈会，对推动县域经济高质量发展、抓好省差异化评价工作进行安排部署。市发改委将切实发挥牵头协调职能，进一步完善工作推进机制，定期调度监测县域经济运行态势、通报《实施方案》任务落实进展，力争在省级县域经济高质量发展差异化评价、高质量发展试点培育等方面实现更大突破、走在全省前列。各有关部门要立足各自职责，服务赋能县域经济高质量发展，聚焦重点县市区发力，进一步壮大省级工业强县、现代农业强县、生态文明强县、科技创新强县、对外开放强县、现代流通强县、总部经济强县、文旅强县“矩阵”。各县市区要落实主体责任，结合实际制定差异化工作方案，不断激发县域经济发展动力活力，加速实现实力跃升、能级提升、发展提质，合力构建强县进位、弱县赶超、整体提升的良好局面，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊提供坚强有力支撑。
七、解读部门及咨询方式官网：www.baixinren.com
解读单位：潍坊市发展和改革委员会
解读顾问：周冰
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