垦利区在东营市基层法治建设工作会议上作典型发言

7月25日，全市基层法治建设工作会议召开，垦利区委常委、政法委书记、统战部部长、区委全面依法治区委员会办公室主任董强在会上作典型交流发言。

近年来，垦利区全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，以优化体制机制供给、创新法律服务方式、规范行政执法等为手段，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强法治保障。

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一是创新体制机制加强要素保障。

制定加强法治保障和法律服务支持中小企业发展的意见，承接“推行涉企行政执法案件经济影响评估制度”省级改革试点任务，印发涉企行政执法案件经济影响评估实施办法，公布企业行政合规指导清单。成立全市第一家园区法律服务中心，全力服务保障园区企业发展，目前已审结案件307件。成立垦利区企业合规改革试点第三方监督评估机制管理委员会。开展“执行护企”行动，对拖欠民营、中小微企业账款的218件案件进行专项清理，执行到位金额1.4亿元。推进镇（街道）合法性审查全覆盖，严格审查园区改革方案、产业发展意见、合作协议等重大涉企事项20余件，提出法律意见90余条。

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二是优化供给方式加强服务保障。

创新建立产业链“法务联盟”，整合10家全国知名律师事务所资源与企业结对，开展“驻点式、组团式、定制式”服务。组织法律顾问为企业开展“法律体检”56次，逐一出具《法治体检报告》，提出意见建议600余条，化解涉企矛盾纠纷82起，帮助企业解决问题150余个，挽回经济损失3300余万元。创新政务服务载体，实现涉企服务资源“一站式”办结。“行政审批领域提升法治化营商环境对策研究”课题入选全市2024年度社会科学规划研究课题。成立民营企业法治服务中心暨商事调解服务中心，中心及相关行业性专业性调委会受理矛盾纠纷253件，成功调解223件，调解成功率88.1%，标的额3.5亿元。打好公证服务重点领域、重点项目“主动仗”，去年以来办理公证事项5000余件。设立行政复议企业联系点，妥善处理涉市场主体行政复议案件23件。

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三是严格规范执法加强法治保障。

深化“综合查一次”集成改革，融合联动“政企行”阳光执法监督平台，上门检查次数降幅60%以上，出动执法人员数量减少45%，全省涉企执法阳光监督工作推进会来我区重点观摩。全力推进赋予镇（街道）行政执法权省级试点工作，将6大类77项行政执法权限赋予镇（街道），为基层镇（街道）扩权赋能。聚焦重点领域，组织“垦案恳谈”行政执法案卷质量提升专项活动，出具整改建议43条。制定“轻罚”“免罚”事项清单，实现法律效果和社会效果相统一。建立“信用+监管”分级分类监管体系，把信用管理融入到日常执法检查中，2023年以来，对诚信守法类企业执法检查次数减少50%；对轻微失信、一般失信类企业执法检查次数减少30%；对严重失信类企业执法检查次数增加20%。探索创新“领导包靠+项目双警长”工作机制。建立涉企业项目工作团队，开展“清障•护航”专项行动，推行“十企联防”等警企联防新机制，为48个重点项目明确治安、交警“项目警长”63名，为其中17个省级重点项目明确包靠局领导，常态联系开工项目116个次，精准收集问题需求33个。该做法被山东电视台《新闻联播》节目专题采访推介宣传。

下一步，垦利区将持续学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实本次会议精神，凝心聚力、真抓实干，开拓进取、勇毅前行，以硬核举措为经济发展保驾护航，力促更优法治化营商环境赋能高质量发展！